2018年3月28日 星期三
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发挥律师行业优势 服务三项重点工作
来源:楚天律师发布时间:2010年08月27日作者:湖北律协

      引导广大律师服务推进三项重点工作,是党和国家以及广大人民群众对律师工作提出的新要求,是律师队伍践行中国社会主义法律工作者的重要方式。我省律师行业紧紧围绕深入推进三项重点工作,立足行业特点,找准结合点和着力点,充分发挥律师的职能作用,取得了明显效果。今年上半年,全省律师被聘为各级律师顾问团成员达715人,为155家规模以上企业提供法律直通车服务,代理办结各种诉讼非诉讼业务案件5.16万件,调解矛盾纠纷3600多起,办理法律援助案件2460多件,参与信访接待2.18万人次。省委政法委在全省落实三项重点工作大检查中,对我省律师行业服务三项重点工作取得的突出给予了高度评价。我们的主要做法是:

     一、统筹各项工作,突出服务三项重点工作主线

     年初,我们在全省律师行业中认真组织学习了全国全省政法工作会议精神,统一思想认识,把服务推进政法三项重点工作作为主线,统筹安排律师行业的各项工作。全面总结律师党员学习实践科学发展观活动时,要求广大律师通过服务三项重点工作巩固学习实践成果,检验学习实践成效;深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动时,提出广大律师一定要把坚持正确的行业发展方向作为服务三项重点工作的前提,时刻不忘宗旨,经常对照检查;扎实开展律师队伍警示教育时,告诫广大律师一定要依法执业、规范执业、诚信执业、在服务三项重点工作中建功立业,实现价值;在启动律师基层党组织和律师党员“创先争优”工作时,强调广大律师要立足所在支部和具体岗位,争取取得突出业绩,凸显行业创建特色;在学习贯彻司法部《律师事务所年度检查考核办法》和《律师和律师事务所违法行为处罚办法》时,要求将服务三项重点工作情况纳入律师事务所和律师年度考核内容,形成服务三项重点工作的长效机制。突出主体,纲举目张,协调进行。

     二、创新履职载体,彰显服务三项重点工作职能

     全省律师按照中央政法委、司法部、省委省政府和厅党委的安排部署,积极投身三项重点工作,创新履职载体,充分履行职责,发挥职能优势,全力提供法律服务。一是完善律师顾问团工作,全力为省委省政府科学决策提供法律资政服务。在全省17个市州和81个县、市、区相继成立了律师顾问团,完善了省、市、县三级律师顾问团组织体系,全省律师顾问团律师人数已达715人。省发改委等40多个省直厅局委办聘请了律师作为常年法律顾问。今年4月,我厅和省台办又联合选派10名律师组成了“湖北省支持台资企业发展律师顾问团”,副省长田承忠为顾问团律师亲自颁发了聘书。二是建立律师区际协作机制,为武汉城市圈“两型社会”建设提供法治保障。为发挥司法行政工作在服务武汉城市圈“两型社会”建设中的积极作用,律师行业按照“统一指导、联席协调、信息交流、业务联动”的工作要求,建立了圈内律师法律服务协作网络,在调查取证、跨区域纠纷解决、跨界性法律顾问等执业活动中,整合区域间法律服务资源,节约成本,提高效率,从而增强了圈内律师法律服务的整体实力和核心竞争力,提高了为综合配套改革试验建设提供法律服务的能力。三是积极参与社会矛盾化解,努力做好律师维稳工作。继去年15名律师出色完成省委政法委涉法涉诉案件质量考评工作任务后,今年3月,我厅又向省委政法委推荐了60名优秀律师担任省委政法委涉法涉诉联合接访中心的法律顾问,定期参加涉法涉诉联合接访中心的工作,并推荐4名律师作为专家参加了涉法涉诉信访案件专家组。荆州市以律师为主体,成立了医疗纠纷人民调解委员会,已成功调处医疗纠纷14起。随州市建立了律师会同司法所和家庭、单位、社区参与监狱、劳教所的衔接机制,实行跟踪服务、主动服务、邀约服务、暖心服务,最大限度降低“浪子”的消极思想和危机意识,有效防止二次犯罪。四是强化对律师代理重大有影响法律事务工作的指导。今年,省厅又成立了律师代理重大影响法律事务工作领导小组,积极指导协调律师办理政治性、敏感性、群体性以及在全省有重大影响的案件,严格落实律师办理重大影响法律事务的报告、集体讨论、不参与社会炒作等一系列纪律要求,保持律师工作的正确政治方向,努力实现法律效果、社会效果和政治效果的统一;宜昌市建立了对律师办理重大有影响法律事务随案指导工作机制,并以7家单位名义下发了《关于建立律师执业指导协调工作机制的意见》;十堰市司法行政机关在全市组织了百名以上律师深入基层,开展“百名律师解千结”服务活动,探索建立律师参与配合社会稳定风险评估工作机制,引导律师介入涉及社会稳定的重大问题的评估,要求其及时提供“社会稳定风险提示函”,从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生。五是扎实做好为大企业提供法律服务直通车工作,及时为大企业规避经营管理风险。今年,省政府把为大企业提供法律服务直通车工作列为省司法厅年度目标责任考核内容。为了做好这项工作,我省在本系统建立了为律师大企业提供法律直通车服务工作情况季报制度,全面掌握全省律师为大企业提供法律直通车服务的工作动态,及时向省委、省政府及相关部门报告全省律师开展法律直通车服务工作的情况,总结推广各地在法律直通车服务方面取得的成绩和经验,积极探索为大企业提供法律直通车服务的有效途径和方法,为大企业在湖北健康发展营造良好的法治环境。武汉、宜昌、襄樊、黄冈市结合活动的开展,组织了1500余名律师采取多形式、多途径为大企业提供优质高效的法律直通车服务,受到企业的广泛赞誉。咸宁市积极开展了“百名法律服务人员联系百家企业”活动,组织了全市112名律师、公证员、基层法律服务工作者组成法律服务工作队,对口联系112家规模以上企业提供优质高效的法律服务,努力解难事做企业的“贴心人”,交朋友做企业的“知心人”,出点子做企业的“热心人”,为企业发展实行法律对接保驾护航。

     三、立足岗位奉献,谱写服务三项重点工作篇章

     律师的作用不仅体现在为代理当事人打官司,同时也体现在法律功能的延伸与拓展上。我省广大律师围绕服务三项重点工作,立足岗位职责,发挥职能优势,主动融入大信访大调解工作格局,积极做好法律援助工作,努力实现案结事了、矛盾化解,谱写了一曲曲促进和谐,维护稳定的新篇章。目前,我省已建立省、市(州)、县(区)三级律师参与信访工作体系,律师参与信访工作已由专职信访部门接访向“进社会、进机关、进领导层、进媒体” 的格局延伸。全省参与信访律师的人次由2002年500人次扩展到2009年的3000余人次。律师在参与信访工作实践中,以其“法律精通、观点客观、立场中立、当事人易于接受”的特点,不断凸显出化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定的独特成效和作用。湖北江汉律师事务所8名律师2009年通过信访接待提供义务法律咨询1000余人次,办理法律援助案件20余件,创造建所以来共办理法律援助案件600余件,无1件投诉的佳绩,受到了潜江市委市政府领导的充分肯定和老百姓普遍赞誉。2010年1月24日,正值湖北“两会”之际,湖北瑞通天元律师事务所柳平律师接到求助电话后,及时赶往出事地点妥善处理武汉工业学院08级学生放假后因故在校意外身亡事件,使学生家长放弃了最初对学校所提出的不合理的赔偿要求及将事态扩大化的不理性打算,将可能发生的纠纷和扩大事态消灭于萌芽状态,受到了有关领导和部门的好评。湖北亮节律师事务所曹志强律师为促成双方当事人达成调解协议,主动退还当事人代理费,受到法院系统的高度评价。

     四、强化行业管理,优化服务三项重点工作保障。

     一是启动“创先争优”活动,树起行业党组织先锋服务大旗。省厅根据中央、省委的总体部署,制定了在全省律师行业中开展创先争优活动方案,要求各级律师行业党组织加强分类指导,引导各所结合行业实际,在履行职责中创先进,引导律师党员立足岗位争优秀,努力形成主题突出,各具特色的生动局面;按照有利于党组织开展活动,有利于党员参加,有利于活动取得实效的要求,提出好记、好评、好做的具体要求,让每名党员都能对照要求,查找差距,明确方向,推动落实,务求实效;加强组织领导,注重运用典型引路,采用多种形式,以活动为载体,在服务三项重点工作的实践中创先进、争优秀,在推动三项重点工作的落实上充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是加强了省律协自身建设,强化行业组织领导。调整充实了省律协党委领导班子,增补了省律协党委纪委书记一职,进一步理顺了省律协党委会和省律协会长办公会、理事会、常务理事会的关系,明确了律协党委对全省律师行业重大事项的决策权,充分保障理事会议、常务理事会、会长办公会议作出的各项决定或决议得到正确落实。成立了省律师协会省直分会和党总支,理顺省直律师管理体系,强化了省直律师事务所的行业管理。加强了省律协秘书处建设,提请厅党委成立了三个职能部门,即综合部、会员业务部、培训教育部,对人员进行了分工调整,对业务进行了科学划分,提高了工作效率。三是进一步健全完善律师惩戒工作体系,优化行业保障。制定了《湖北省律师协会投诉查处规程》,进一步健全完善了律师投诉受理、立案、调整、处分、执行等程序。调整充实了省律协律师惩戒委员会,由省律协分管会长担任惩戒委员会主任,全省各地推荐的35名优秀律师担任委员,强化行业惩戒。同时,强化了地方律师行业管理。鄂州市司法局结合全市律师工作实际,制定了《鄂州市律师事务所和律师工作量化管理办法》(试行),主要围绕律师事务所的党组织建设、制度建设和业务建设,以及律师恪守职业道德、执业纪律等方面分别制定考核标准,实行量化考核。恩施州为更好服务三项重点工作,借警示教育活动,扎实开展律师行业整治,从去年受理的16起投诉案件查处入手,重点对律师执业中不尽职履责、滥收费、打白条、私自接案等现象进行了彻底整治;宜昌市瞄准服务三项重点工作的主题目标,认真汲取李庄案件的深刻教训,坚持“无投诉律师”和“无违纪律师事务所”认定公示制度,律师投诉曝光制度,开展了首届诚信律师大家评活动和律师执业纪律专项检查整顿活动。这些措施对于保障我省律师行业服务三项重点工作起到了积极的促进作用。


 

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